Hainaņa, kā agrākā province Ķīnā, kas atvēra lauksaimniecības materiālu tirgu, pirmā province, kas ieviesa pesticīdu vairumtirdzniecības franšīzes sistēmu, pirmā province, kas ieviesa pesticīdu produktu marķēšanu un kodēšanu, jaunā pesticīdu pārvaldības politikas izmaiņu tendence, vienmēr ir bijusi valsts lauksaimniecības materiālu nozares uzmanības centrā, īpaši plašajā Hainanas pesticīdu tirgus uzņēmēju izkārtojumā.
Lai īstenotu attiecīgos Hainanas Brīvās tirdzniecības ostas godīgas konkurences noteikumus un Hainanas speciālās ekonomiskās zonas pesticīdu pārvaldības noteikumus, kas stājās spēkā 2023. gada 1. oktobrī, Hainanas provinces Tautas valdība 2024. gada 25. martā nolēma atcelt Hainanas speciālās ekonomiskās zonas pesticīdu vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības pārvaldības pasākumus.
Tas nozīmē arī to, ka pesticīdu pārvaldība Hainanā tiks ievērojami virzīta uz priekšu, tirgus tiks vēl vairāk atvieglots, un 8 cilvēku monopola situācija (pirms 2023. gada 1. oktobra Hainanas provincē bija 8 pesticīdu vairumtirdzniecības uzņēmumi, 1638 pesticīdu mazumtirdzniecības uzņēmumi un 298 pesticīdu uzņēmumi ar ierobežojumiem) tiks oficiāli pārtraukta. Attīstīsies jauns dominēšanas modelis, jauns apjoms: apjoma kanāli, apjoma cenas, apjoma pakalpojumi.
2023. gadā ir ieviesti “jaunie noteikumi”.
Pirms Hainanas speciālās ekonomiskās zonas pesticīdu vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības administrēšanas pasākumu atcelšanas 2023. gada 1. oktobrī stājās spēkā Noteikumi par pesticīdu administrēšanu Hainanas speciālajā ekonomiskajā zonā (turpmāk tekstā — “Noteikumi”).
“Vairs nenošķirt pesticīdu vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības darbības, samazināt pesticīdu lietošanas cenu un attiecīgi vairs nenoteikt pesticīdu vairumtirdzniecības uzņēmumus un mazumtirdzniecības operatorus, izmantojot piedāvājumus, samazināt pesticīdu apsaimniekošanas izmaksas un ieviest apsaimniekošanas sistēmu, kas atbilst valsts pesticīdu apsaimniekošanas licencei…”
Tas lielā mērā ir devis labas ziņas visai lauksaimniecības kopienai, tāpēc dokumentu ir atzinis un atzinīgi novērtējis vairums pesticīdu operatoru. Tas nozīmē, ka Hainanas pesticīdu tirgus darbības jauda vairāk nekā 2 miljardu juaņu apmērā samazināsies, ievadot jaunu lielu pārmaiņu un iespēju kārtu.
“Vairāki noteikumi” no 2017. gada versijas 60 vienkāršoti līdz 26, ir “mazu iegriezumu, īsa ātra gara” tiesību aktu veidā, ievērojot uz problēmu orientētus, pesticīdu ražošanas, transportēšanas, uzglabāšanas, pārvaldības un lietošanas mērķtiecīgus grozījumus ievērojamu problēmu procesā.
Starp tiem viens no lielākajiem notikumiem ir pesticīdu vairumtirdzniecības franšīzes sistēmas atcelšana.
Tātad, kādi ir gandrīz pusgadu ieviesto "jauno noteikumu" galvenie aspekti un svarīgākie aspekti? Mēs tos vēlreiz pārskatīsim un pārskatīsim, lai Hainanas pesticīdu tirgus ražotāji un vietējie pesticīdu operatori skaidrāk izprastu un iepazītos ar jaunajiem noteikumiem, labāk vadītu un pielāgotu savu izkārtojumu un biznesa stratēģijas, kā arī izmantotu dažas jaunas iespējas laika gaitā mainīgajos apstākļos.
Pesticīdu vairumtirdzniecības franšīzes sistēma tika oficiāli atcelta
“Vairāki noteikumi” standartizē brīvās tirdzniecības ostu godīgas konkurences noteikumus, maina sākotnējo pesticīdu pārvaldības sistēmu, kontrolē nelikumīgu uzņēmējdarbību no avota un nodrošina pesticīdu tirgus dalībnieku godīgu dalību konkurencē.
Pirmais ir atcelt pesticīdu vairumtirdzniecības franšīzes sistēmu, vairs nenošķirt pesticīdu vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības darbības un samazināt pesticīdu lietošanas cenu. Attiecīgi pesticīdu vairumtirdzniecības uzņēmumi un pesticīdu mazumtirdzniecības operatori vairs netiek noteikti pēc piedāvājumu iesniegšanas, lai samazinātu pesticīdu ekspluatācijas izmaksas.
Otrais ir ieviest vadības sistēmu, kas ir saistīta ar valsts pesticīdu uzņēmējdarbības licenci, un kvalificēti pesticīdu operatori var tieši vērsties kompetentajās lauksaimniecības un lauku departamentos pilsētu, apgabalu un autonomo apgabalu tautas pašvaldībās, kur atrodas viņu darbība, lai saņemtu pesticīdu uzņēmējdarbības licences.
Patiesībā jau 1997. gadā Hainanas province bija pirmā valstī, kas ieviesa pesticīdu licencēšanas sistēmu un atvēra pesticīdu tirgu, un 2005. gadā tika izdoti “Vairāki noteikumi par pesticīdu apsaimniekošanu Hainanas speciālajā ekonomiskajā zonā”, kas nostiprināja šo reformu noteikumu veidā.
2010. gada jūlijā Hainanas provinces Tautas kongress izsludināja nesen pārskatītos “Vairākus noteikumus par pesticīdu apsaimniekošanu Hainanas speciālajā ekonomiskajā zonā”, ar kuriem izveidoja pesticīdu vairumtirdzniecības franšīzes sistēmu Hainanas provincē. 2011. gada aprīlī Hainanas provinces valdība izdeva “Pasākumus pesticīdu vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības uzņēmumu licencēšanas administrēšanai Hainanas provincē”, kas paredz, ka līdz 2013. gadam Hainanas provincē būs tikai 2–3 pesticīdu vairumtirdzniecības uzņēmumi, katram ar reģistrēto kapitālu vairāk nekā 100 miljonu juaņu; Provincē ir 18 pilsētu un apgabalu reģionālie izplatīšanas centri; Ir aptuveni 205 mazumtirdzniecības uzņēmumi, principā pa vienam katrā pilsētā, ar reģistrēto kapitālu ne mazāk kā 1 miljonu juaņu, un pilsētas un apgabali var veikt atbilstošas korekcijas atbilstoši faktiskajai lauksaimniecības attīstības situācijai, valsts saimniecību izkārtojumam un satiksmes apstākļiem. 2012. gadā Hainaņa izsniedza pirmo pesticīdu mazumtirdzniecības licenču partiju, kas iezīmē ievērojamu progresu Hainanas pesticīdu pārvaldības sistēmas reformā un nozīmē, ka ražotāji var pārdot pesticīdu produktus Hainanā tikai sadarbojoties ar vairumtirgotājiem, kurus valdība ir uzaicinājusi piedalīties konkursā.
“Vairāki noteikumi” optimizē pesticīdu pārvaldības mehānismu, atceļ pesticīdu vairumtirdzniecības franšīzes sistēmu, vairs nenošķir pesticīdu vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības darbības, samazina pesticīdu lietošanas cenu un attiecīgi vairs nenosaka pesticīdu vairumtirdzniecības uzņēmumu un pesticīdu mazumtirdzniecības operatoru darbības veidu, izmantojot piedāvājumus, lai samazinātu pesticīdu pārvaldības izmaksas. Ieviešot valsts pesticīdu uzņēmējdarbības licenču pārvaldības sistēmu, kvalificēti pesticīdu operatori var tieši pieteikties pilsētas, apgabala, autonomā apgabala tautas pārvaldei, kas atbild par lauksaimniecību, un lauku iestādēm, lai saņemtu pesticīdu uzņēmējdarbības licenci.
Hainanas provinces Lauksaimniecības un lauku lietu departamenta attiecīgā biroja darbinieki sacīja: “Tas nozīmē, ka pesticīdu politika Hainanā atbildīs valsts standartam, vairs nebūs atšķirības starp vairumtirdzniecību un mazumtirdzniecību, un nav nepieciešams marķēt; Pesticīdu vairumtirdzniecības franšīzes sistēmas atcelšana nozīmē, ka pesticīdu produkti var brīvāk ievest salā, ja vien produkti un process atbilst prasībām, nav nepieciešams reģistrēt un apstiprināt salu.”
25. martā Hainanas provinces Tautas valdība nolēma atcelt “Hainanas speciālās ekonomiskās zonas pesticīdu vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības uzņēmumu licencēšanas pārvaldības pasākumus” (Qiongfu [2017] Nr. 25), kas nozīmē, ka nākotnē kontinentālās daļas uzņēmumi varēs oficiāli sadarboties ar salas uzņēmumiem saskaņā ar noteikumiem, un pesticīdu ražotājiem un operatoriem būs lielāka izvēle.
Saskaņā ar nozares avotiem, pēc pesticīdu vairumtirdzniecības franšīzes sistēmas oficiālās atcelšanas Hainanā ienāks vairāk uzņēmumu, tiks samazinātas atbilstošās produktu cenas, un Hainanas augļu un dārzeņu audzētājiem būs lielāka izvēle.
Biopesticīdi ir daudzsološi
Noteikumu 4. pantā ir noteikts, ka tautas pārvaldēm apgabalu līmenī vai augstāk saskaņā ar attiecīgajiem noteikumiem ir jāpiešķir stimuli un subsīdijas tiem, kas lieto drošus un efektīvus pesticīdus vai ievieš bioloģiskas, fizikālas un citas tehnoloģijas slimību un kaitēkļu profilaksei un kontrolei. Mudināt pesticīdu ražotājus un operatorus, lauksaimniecības zinātniskās pētniecības iestādes, profesionālās koledžas un universitātes, specializētas slimību un kaitēkļu apkarošanas dienestu organizācijas, lauksaimniecības profesionālās un tehniskās asociācijas un citas sociālās organizācijas nodrošināt tehnisko apmācību, norādījumus un pakalpojumus pesticīdu lietotājiem.
Tas nozīmē, ka biopesticīdi ir daudzsološi Hainanas tirgū.
Pašlaik biopesticīdus galvenokārt izmanto naudas kultūrās, ko pārstāv augļi un dārzeņi, un Hainaņa ir liela province ar bagātīgiem augļu un dārzeņu resursiem Ķīnā.
Saskaņā ar Hainanas provinces Nacionālās ekonomiskās un sociālās attīstības statistikas biļetenu 2023. gadā, sākot ar 2022. gadu, dārzeņu (tostarp dārzeņu melones) ražas platība Hainanas provincē būs 4,017 miljoni mui, un produkcija būs 6,0543 miljoni tonnu; augļu ražas platība bija 3,2630 miljoni mui, un produkcija bija 5,6347 miljoni tonnu.
Pēdējos gados rezistentu kukaiņu, piemēram, tripšu, laputu, zvīņkāju un baltblusiņu, nodarītais kaitēklis gadu no gada pieaug, un kontroles situācija ir nopietna. Saistībā ar pesticīdu lietošanas samazināšanu, efektivitātes palielināšanu un zaļās lauksaimniecības attīstību Hainaņa ir īstenojusi “zaļās profilakses un kontroles” ideju. Apvienojot biopesticīdus ar augstas efektivitātes un zemas toksicitātes ķīmiskajiem pesticīdiem, Hainaņa ir integrējusi fizisko slimību un kaitēkļu apkarošanas tehnoloģijas, augu inducētās imunitātes tehnoloģijas, biopesticīdu kontroles tehnoloģijas un augstas efektivitātes un zemas toksicitātes pesticīdu kontroles tehnoloģijas profilakses un kontroles metodes. Tas var efektīvi pagarināt profilakses un kontroles laiku un samazināt lietošanas biežumu, lai sasniegtu mērķi samazināt ķīmisko pesticīdu daudzumu un uzlabot kultūraugu kvalitāti.
Piemēram, cīņā pret govs pupiņu rezistentajiem tripšiem Hainanas pesticīdu departaments iesaka lauksaimniekiem papildus insekticīdam lietot 1000 reizes vairāk šķidrā Metaria anisopliae šķīduma un 2000 reizes vairāk šķidrā līdzekļa un vienlaikus palielināt ovicīda, pieaugušo īpatņu un olu kontroli, lai paildzinātu kontroles efektu un samazinātu lietošanas biežumu.
Var paredzēt, ka biopesticīdiem ir plašas reklamēšanas un lietošanas perspektīvas Hainanas augļu un dārzeņu tirgū.
Aizliegto pesticīdu ražošana un lietošana tiks stingrāk uzraudzīta.
Reģionālo problēmu dēļ pesticīdu ierobežojumi Hainanā vienmēr ir bijuši stingrāki nekā kontinentālajā daļā. 2021. gada 4. martā Hainanas provinces Lauksaimniecības un lauku lietu departaments izdeva "Hainanas speciālajā ekonomiskajā zonā aizliegto pesticīdu ražošanas, transportēšanas, uzglabāšanas, pārdošanas un lietošanas sarakstu" (pārskatīta 2021. gada versija). Paziņojumā bija uzskaitīti 73 aizliegtie pesticīdi, kas ir par septiņiem vairāk nekā Zemkopības un lauku lietu ministrijas izstrādātajā aizliegto pesticīdu sarakstā. Starp tiem ir pilnībā aizliegta fenvalerāta, butirilhidrazīna (bijo), hlorpirifosa, triazofosa un flufenamīda pārdošana un lietošana.
Noteikumu 3. pants nosaka, ka Hainanas speciālajā ekonomiskajā zonā ir aizliegta tādu pesticīdu ražošana, transportēšana, uzglabāšana, ekspluatācija un lietošana, kas satur ļoti toksiskas un ļoti toksiskas sastāvdaļas. Ja īpašu vajadzību dēļ ir patiešām nepieciešams ražot vai lietot pesticīdus, kas satur ļoti toksiskas vai ļoti toksiskas sastāvdaļas, ir jāsaņem atļauja no kompetentās provinces tautas valdības lauksaimniecības un lauku lietu departamenta; ja atļauja no kompetentās Valsts padomes lauksaimniecības un lauku lietu departamenta ir jāsaņem saskaņā ar likumu, ir jāievēro tā noteikumi. Kompetentā provinces tautas valdības lauksaimniecības un lauku lietu departaments publicē sabiedrībai, iespiež un izplata pesticīdu šķirņu katalogu un to piemērošanas jomu, kuru pesticīdu ražošanu, ekspluatāciju un lietošanu veicina, ierobežo un aizliedz valsts un speciālās ekonomiskās zonas, un izvieto to pesticīdu ekspluatācijas vietās un ciema (iedzīvotāju) tautas komitejas birojos. Tas nozīmē, ka šajā aizliegto vielu saraksta daļā tā joprojām ir pakļauta Hainanas speciālajai zonai.
Nav absolūtas brīvības, tiešsaistes iepirkšanās pesticīdu sistēmā ir stabilāka
Pesticīdu vairumtirdzniecības franšīzes sistēmas atcelšana nozīmē, ka pesticīdu pārdošana un pārvaldība salā ir brīva, taču brīvība nav absolūta brīvība.
8. pants “Vairāki noteikumi” vēl vairāk uzlabo zāļu pārvaldības sistēmu, lai pielāgotos jaunajai situācijai, jaunajiem formātiem un jaunajām prasībām pesticīdu aprites jomā. Pirmkārt, ieviešot elektronisko virsgrāmatu, pesticīdu ražotājiem un operatoriem, izmantojot pesticīdu informācijas pārvaldības platformu, jāizveido elektroniskā virsgrāmata, lai pilnībā un patiesi reģistrētu pesticīdu pirkšanas un pārdošanas informāciju, nodrošinot pesticīdu avota un galamērķa izsekojamību. Otrkārt, jāizveido un jāuzlabo pesticīdu tiešsaistes pirkšanas un pārdošanas sistēma un skaidri jānosaka, ka pesticīdu tiešsaistes pārdošanai jāatbilst attiecīgajiem pesticīdu pārvaldības noteikumiem. Treškārt, jāprecizē pesticīdu reklāmas pārskatīšanas nodaļa, nosakot, ka pirms publicēšanas pesticīdu reklāma ir jāpārskata pašvaldību, apgabalu un autonomo apgabalu lauksaimniecības un lauku iestādēm, un to nedrīkst publicēt bez pārskatīšanas.
Pesticīdu e-komercija paver jaunu modeli
Pirms “Atsevišķu noteikumu” publicēšanas visi pesticīdu produkti, kas ieved Hainanā, nevar būt vairumtirdzniecības uzņēmumi, un pesticīdu e-komerciju nevar pieminēt.
Tomēr “Vairāku noteikumu” 10. pantā ir norādīts, ka tiem, kas nodarbojas ar pesticīdu uzņēmējdarbību, izmantojot internetu un citus informācijas tīklus, ir jāiegūst pesticīdu uzņēmējdarbības licences saskaņā ar likumu un jāturpina publiskot savas uzņēmējdarbības licences, pesticīdu uzņēmējdarbības licences un cita ar uzņēmējdarbību saistīta reāla informācija redzamā vietā savas tīmekļa vietnes sākumlapā vai savas uzņēmējdarbības galvenajā lapā. Tā ir savlaicīgi jāatjaunina.
Tas nozīmē arī to, ka pesticīdu e-komercija, kas iepriekš bija stingri aizliegta, ir pavērusi iespēju un var ienākt Hainanas tirgū pēc 2023. gada 1. oktobra. Tomēr jāatzīmē arī tas, ka "Vairāki noteikumi" nosaka, ka vienībām un personām, kas iegādājas pesticīdus internetā, ir jāsniedz patiesa un efektīva informācija par pirkumu. Bet tam nav nozīmes, jo pašlaik abas attiecīgās e-komercijas platformas darījuma puses ir reālā vārda reģistrācija vai reģistrācija.
Lauksaimniecības preču piegādātājiem vajadzētu labi paveikt darbu tehnoloģiskās transformācijas jomā
Pēc “Atsevišķu noteikumu” ieviešanas 2023. gada 1. oktobrī tas nozīmē, ka Hainanas pesticīdu tirgū ir ieviesta pārvaldības sistēma, kas ir saistīta ar valsts pesticīdu uzņēmējdarbības licenci, tas ir, vienots tirgus. Apvienojumā ar “Hainanas speciālās ekonomiskās zonas pesticīdu vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības uzņēmējdarbības licencēšanas pārvaldības pasākumu” oficiālu atcelšanu tas nozīmē, ka vienotajā lielajā tirgū pesticīdu cenu Hainanā vairāk noteiks tirgus.
Neapšaubāmi, tālāk, attīstoties pārmaiņām, pesticīdu tirgus pārkārtošanās Hainanā turpinās paātrināties un nonāks iekšējā apjomā: apjoma kanāli, apjoma cenas, apjoma pakalpojumi.
Nozares iekšējās amatpersonas norādīja, ka pēc monopola modeļa “8 visiem” pārtraukšanas pesticīdu vairumtirgotāju un mazumtirdzniecības veikalu skaits Hainanā pakāpeniski palielināsies, iegādes avoti kļūs arvien daudzveidīgāki, un attiecīgi samazināsies iegādes izmaksas; ievērojami palielināsies arī produktu skaits un produktu specifikācijas, un palielināsies mazo un vidējo vairumtirgotāju, mazumtirgotāju un lauksaimnieku izvēles iespējas pesticīdu produktu iegādei, un attiecīgi samazināsies zāļu izmaksas lauksaimniekiem. Aģentu konkurence pastiprināsies, tiem draudot likvidēšana vai pārstrukturēšana; lauksaimniecības produktu pārdošanas kanāli kļūs īsāki, ražotāji varēs tieši sazināties ar termināli/lauksaimniekiem ārpus izplatītāja; protams, tirgus konkurence kļūs vēl asāka, cenu karš kļūs intensīvāks. Īpaši izplatītājiem un mazumtirgotājiem Hainanā galvenajai konkurētspējai vajadzētu pāriet no produktu resursiem uz tehnisko pakalpojumu virzienu, no produktu pārdošanas veikalā uz tehnoloģiju un pakalpojumu pārdošanu uz vietas, un tā ir neizbēgama tendence pārveidoties par tehnisko pakalpojumu sniedzēju.
Publicēšanas laiks: 2024. gada 22. aprīlis